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      重慶開展林長制試點 擔起上游責任 護好巍巍青山

      來源:重慶日報 發布時間:2019-11-17 06:50 瀏覽次數:
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       4月17日拍攝的巫峽美景。峽江兩岸,青山不斷,船行峽中,構成一幅美麗的山水畫。(資料照片)通訊員 王忠虎 攝

      11月15日,重慶日報記者從市林業局獲悉,我市自2018年1月在南岸區啟動林長制試點以來,短短一年多時間,試點區縣已擴大至15個,林長制也從最開始的“摸著石頭過河”到逐漸成熟,成為我市加快生態文明建設的一項重要的創新性舉措。

        市委、市政府主要領導掛帥全市總林長,四位市領導分別擔任主城“四山”的市級林長,試點區縣的各級林長各司其職,肩負起了加強山林資源保護,統籌山水林田湖草系統治理的重任。實施林長制的目標很明確,就是要護好巍巍青山,筑牢長江上游重要生態屏障,為重慶建設“山清水秀美麗之地”保駕護航。

        試點先行

        逐步形成齊抓共管工作格局

        “重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶,是長江上游生態屏障的最后一道關口,因此,探索實施林長制是重慶保護好長江母親河、筑牢長江上游重要生態屏障的一項必然舉措?!笔辛謽I局負責人介紹,近年來,我市生態建設成效顯著,全市森林面積5964萬畝,森林覆蓋率達48.3%,但仍然存在著非法占用林地、山林資源保護基礎薄弱、各部門各自為政、部分地方生態保護意識不強等問題。

        為破解山林資源保護面臨的難題,2018年1月,我市在南岸區率先啟動林長制試點,圍繞“建制、護山、嚴控、美顏、增綠”開展工作,體制機制不斷完善,效果十分明顯。

        “啟動試點后,我們建立了林長制會議制度、巡查制度、投訴舉報受理制度等,為林長制開展奠定了基礎?!蹦习秴^一負責人說,南岸區共建起了區、鎮(街)、村(居)、村民小組“四級”林長組織體系,由各級主要領導和負責人擔任林長,逐步形成了各級各部門齊抓共管的工作格局。

        2018年1月,按照屬地劃分原則,南岸區迎龍鎮黨委書記譚昊成了迎龍鎮的鎮級林長,負責轄區林地資源的保護和生態建設。他告訴記者,以前,鎮政府沒有執法權,這方面主要的工作就是抓森林防火、林木疫病防治等,實施林長制后,責任就不一樣了,凡是與林子相關的事情都必須得管。

        去年,譚昊就接到基層林長的巡查上報信息:有人在林地周邊租用居民房屋洗滌賓館被套等,污水容易對周邊林地造成污染。他立即前往現場進行了查看,在了解到這是一個“三無”作坊后,立即通知相關人員進行了聯合執法,將其取締在了萌芽階段。

        而在南岸區林長制試點的一年多時間里,該區山林資源保護發展成效斐然,共查處違法占地案件28宗,處置涉林案(事)件69起,拆除違法建筑30萬平方米,完成國土綠化1.7萬畝、復綠2.3萬畝,不僅極大的震懾了涉林違規違法行為,也為統籌推進生態修復治理探明了路徑。

        由點到面

        林長制試點擴大至15個區縣

        林長制是一項重大改革探索,其實施對統籌協調保護與發展的關系,最終實現生態改善、綠色發展具有重大意義。

        市委、市政府高度重視林長制試點工作,在南岸區試點初步獲得成功的基礎上,進一步強化“上游意識”、擔起“上游責任”、體現“上游水平”,于2019年8月將試點范圍擴大至全市15個區縣,覆蓋了主城“四山”以及三峽庫區和大巴山、七曜山、大婁山等生態敏感區,并建立起市、區(縣)、鎮(街)、村(社區)四級林長體系。

        其中,市委書記陳敏爾、市長唐良智擔任全市總林長,四位市領導分別擔任主城“四山”的市級林長,各級黨委政府主要負責人、村(社區)負責人擔任轄區林長,對轄區山林資源保護發展、各類自然保護地建設管理負總責。

        同時,對林長的工作職責進行了明確,主城“四山”林長主要任務是加強“四山”生態環境綜合整治,保障“四山”生態安全;建設山地生態公園,提升城市品質;強化規劃引領,統籌推進生態保護修復;建立聯動機制,凝聚工作合力;探索集中執法改革,提高生態保護成效。

        萬州區、江津區、綦江區、巫山縣、石柱縣等山體、森林權屬較為單一,較少涉及城鎮建設的地方,其主要任務則是加強山林資源保護,整治涉林違法違規突出問題;明確目標,制定林業保護與發展規劃;造林增綠,推進城鄉國土綠化;強化舉措,推動林業生態保護修復;創新機制,加大監督管理力度。

        為確保各項工作落到實處,我市設立了考核評價體系,將各級各部門林長制工作情況作為黨政領導干部考核、獎懲、任用的重要參考,還將在顯著位置設置林長公示牌,注明林長職責、森林濕地概況、保護發展目標、監督電話等內容,接受社會監督,真正實現山林有人管、事有人做、責有人擔。

        效果明顯

        生態保護與建設扎實推進

        林長制擴大試點時間不長,效果卻明顯,關鍵就在于各級林長對山林生態保護與建設工作的責任擔當、統籌安排和有力推動。

        去年,為加快縉云山的生態保護和治理步伐,在全市統一部署下,北碚區啟動了縉云山生態環境綜合整治。今年的重點任務是,在進行大體量違法建筑拆除和居民生態搬遷的同時,加快生態治理和修復。

        從上世紀90年代起,縉云山保護區內的黛湖周邊聚集了多家鄉村酒店,取水、排污影響了黛湖水質。這些酒店雖有部分合法,但多年來已逐步向周邊違規擴建,造成對生態環境的破壞。為保護黛湖濕地生態系統,在保障業主合法權益的基礎上,今年,北碚區將酒店整體進行了拆除,并聘請專業團隊設計了黛湖濕地生態修復方案。

        “這段時間,我一周要來查看兩三次黛湖的整治進度?!北表諈^澄江鎮黨委書記陳紹墉說,在黛湖的整治上,雖然是由他們鎮里負責拆除,由北泉溫泉公司進行復綠等工作,但自林長制實施后,黛湖整治是否成功,他這位林長也有了責任,所以,他經常來到黛湖,了解整治進度,對整治過程中遇到的問題,及時協調、處理和解決。

        就這樣,在市委、市政府的統一部署下,在各級林長的通力協作下,縉云山生態保護和治理步伐明顯加快。截至目前,北碚區累計投入資金約2.7億元,拆除違建8.8萬平方米,簽訂生態搬遷協議202戶,同步覆土復耕復綠、開展生態修復11萬平方米,使縉云山生態環境顯著改善。

        不少外來游客和當地群眾切實感受到了縉云山生態環境的變化?!耙欢螘r間沒來,縉云山變漂亮了,過去雜亂無章的廣告牌沒有了,裸露的地塊都綠化了,一些地方還種上了花草,加上新增的步道,增強了休閑娛樂的舒適度和體驗感?!笔忻裨M其告訴記者。

      終審 :市府管理員
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